西安市發(fā)展硬科技產業(yè)十條措施
一、推進西安科學園建設
建立市政府與中科院、工程院的合作機制，總投資200億元，建設10平方公里左右的西安科學園，加快“國家高精度地基授時系統(tǒng)”等重大科技基礎設施建設，加快時間和空間研究院、光電子信息先導技術研究院、半導體先導技術創(chuàng)新中心、地球環(huán)境科學創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設，提升西安在時間和空間科學、光電子科學、地球環(huán)境科學領域的基礎研究水平和前沿技術、關鍵技術的開發(fā)能力，爭取建設國家綜合性科學中心。
二、建設校地合作重大創(chuàng)新平臺
推動西安交通大學西部科技創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學翱翔小鎮(zhèn)、西安電子科技大學西部電子谷等重點項目建設。加快國家增材制造創(chuàng)新中心、國家分子醫(yī)學轉化科學中心、空天地海一體化大數據應用技術國家工程實驗室、大數據分析技術國家工程實驗室、柔性電子研究院、絲綢之路創(chuàng)新設計研究院、中國西部能源研究院、中國西部質量研究院建設，爭取在制造技術、材料科學、生命科學、人工智能、能源低碳化等領域不斷取得新進展，爭取國家實驗室在西安布局。
三、建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)
加快高新區(qū)軍民融合產業(yè)園、經開區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范園、航空產業(yè)基地、航天產業(yè)基地、兵器工業(yè)基地建設，推進陜西軍民融合創(chuàng)新研究院、陜西空天動力研究院等軍民融合平臺建設，爭取在飛機設計制造、航空發(fā)動機、通用飛機、航天運載系統(tǒng)、衛(wèi)星應用等領域加快發(fā)展，推進軍轉民、民融軍、軍民兩用技術標準化和產業(yè)化。對新建的各級軍民融合產業(yè)孵化器，給予最高500萬元獎勵;對新建的軍民融合服務平臺，按照交易量給予總投資額30%、最高1000萬元獎勵;鼓勵軍工單位、企業(yè)主導制定國際、國家和行業(yè)標準。
四、促進硬科技產業(yè)關鍵核心技術知識產權自主化
以中科院西安光學精密機械研究所、西北有色金屬研究院為示范和引領，支持高校與科研院所建立技術轉移示范機構，采取股權激勵方式，完善科研成果轉移轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。支持企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構，支持企業(yè)與國內外知名研發(fā)機構合作成立研發(fā)中心。對獲得市級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心的企業(yè)，給予最高80萬元獎勵。支持工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所、檢測機構建設行業(yè)技術中心和區(qū)域公共技術服務平臺，開展技術研發(fā)、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業(yè)化服務。
五、強化硬科技“八路軍”產業(yè)招商
緊盯航空航天、光電芯片、信息技術、人工智能、新材料、新能源、智能制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群，策劃全產業(yè)鏈項目及招商活動;按照“一事一議”原則，實施市與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯動，引進一批硬科技龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，支持引導細分領域內優(yōu)勢企業(yè)實現集聚、成鏈和集約發(fā)展。鼓勵外資通過合資、參股、并購等方式參與西安地區(qū)企業(yè)改造和兼并重組。
六、大力推進眾創(chuàng)載體建設
著力構建“5552”眾創(chuàng)載體成長格局，支持高校院所、軍工集團、重點企業(yè)和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設眾創(chuàng)載體。支持高等院校利用工程研發(fā)中心、重點實驗室、產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，建立成果轉化和人才創(chuàng)業(yè)平臺。支持軍工集團、重點企業(yè)以及重點產業(yè)園區(qū)，建設專業(yè)眾創(chuàng)空間。支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)引進國內外知名眾創(chuàng)孵化機構設立專業(yè)孵化器。對新認定的市級以上眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予最高300萬元獎勵;對列入市級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺的，給予最高80萬元獎勵。對新成立的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，根據投資規(guī)模、產業(yè)特色、企業(yè)集群數量、區(qū)域就業(yè)人數等情況，按照“一事一議”的原則給予不低于2000萬元重點支持。
七、打造全球硬科技人才高地
推進國家“千人計劃”和陜西省“百人計劃”，實施以“5531”計劃和城市合伙人為核心的“西安絲路英才計劃”。從落戶、住房、就業(yè)以及個人所得稅優(yōu)惠等方面支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為百萬大學生留在西安創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。建設留學回國人員創(chuàng)業(yè)孵化基地和海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，吸引海外優(yōu)秀人才在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對在西安創(chuàng)辦企業(yè)或開展成果產業(yè)化活動的各類人才，給予最高500萬元項目配套獎補;對用人單位及中介機構每引進落戶一名各類人才，最高給予100萬元獎勵;對于高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉化情況進行動態(tài)跟蹤，根據其年營業(yè)收入實際，給予最高800萬元獎勵。
八、設立1000億元西安科技產業(yè)發(fā)展基金
統(tǒng)籌引導全市各級、各領域優(yōu)勢產業(yè)基金，圍繞硬科技產業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長期”各階段，通過市場化運作吸引社會資本和金融機構投資硬科技產業(yè)，撬動形成硬科技產業(yè)投資規(guī)模超過5000億元。強化政府資金引導作用，全市各級產業(yè)資金要加大對硬科技產業(yè)重點領域的投入力度，通過投貸聯動等多種形式，推進資金、技術、人才等生產要素向硬科技產業(yè)領域聚集。支持硬科技產業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構或天使投資人，發(fā)起設立硬科技產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和風險投資基金，對創(chuàng)業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期硬科技企業(yè)，按投資額的70%抵扣應納稅所得額，并給予10%—30%的投資損失風險補償。培育科技企業(yè)在滬深交易所、“新三板”、區(qū)域股權交易中心等上市融資和掛牌交易。加快建設科技基金小鎮(zhèn)，引進境內外知名創(chuàng)投機構設立分部，實現聚集發(fā)展。
九、加強科技大市場建設和知識產權保護
堅持“交易、共享、服務、交流”功能定位和“開放性理念、市場化機制”建設原則，推進科技大市場建設，完善科技資源信息化平臺、科技服務市場化平臺、移動互聯平臺、綜合科技服務大廳“三網一廳”的基本架構，建設西安科技大市場技術轉移概念驗證中心，探索我國技術轉移成果轉化的新路徑和新模式。完善科技政策聯絡員體系，暢通政策與企業(yè)有效對接渠道。加快國家技術轉移西北中心和國家知識產權運營軍民融合特色平臺建設。圍繞千億級產業(yè)集群，開展密集型產業(yè)、高價值知識產權培育工作。建立完善企業(yè)主導、多方參與的知識產權協同創(chuàng)新體系，推動產業(yè)技術研發(fā)、知識產權保護、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化應用融合發(fā)展。
十、辦好“全球硬科技創(chuàng)新大會”
整合硬科技“八路軍”論壇、“科技人才峰會”、“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會”、“國際創(chuàng)業(yè)大賽”、“絲綢之路國際創(chuàng)新設計周”、“西安全球硬科技產業(yè)科博會”等活動，集中力量辦好每年一度的“全球硬科技創(chuàng)新大會”，厚植創(chuàng)新文化，支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、高校院所，舉辦硬科技產業(yè)相關論壇及活動，促進科技交流，打造西安硬科技品牌。