為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”方針，緊緊圍繞西安高新區(qū)“大干123，建好首善區(qū)”目標，更加有效地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護民營經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下措施：
一、推進民營企業(yè)審批制度改革，進一步放寬民營經(jīng)濟市場準入
1、深入推進“放管服”改革。建立“權(quán)責(zé)清單”和“公共服務(wù)事項清單”的動態(tài)管理機制，提高清單工作制度化、規(guī)范化水平，抓好省、市行政審批事項的承接落實。
建立民營企業(yè)項目落地推進機制，成立由管委會主任為組長的項目落地推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌高新區(qū)項目落地工作的組織實施；積極推行企業(yè)投資項目承諾制，堅決落實清理規(guī)范投資項目報建審批有關(guān)要求，精簡合并投資項目報建審批事項，將社會投資項目審批周期壓縮至20天，政府投資項目壓縮至40天；支持區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)，探索實施“冬防期”動土試點工作。
在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵存量優(yōu)質(zhì)民營工業(yè)企業(yè)增容擴產(chǎn)，對于因擴產(chǎn)提效而產(chǎn)生的工業(yè)用地容積率提升需求，開通“綠色通道”，給予快速辦理；對于新建小型投資項目，在符合土地出讓剛性條件的前提下，采取“免審批”；對于新建大型投資項目，給予“極簡審批”、“特事特辦”、“上門服務(wù)”；對于有特殊需求的審批事項，開通“綠色通道”服務(wù)，快速辦結(jié)。
牽頭部門：黨工委組織人事部
配合部門：行政審批服務(wù)局，創(chuàng)新發(fā)展局，環(huán)保局，城管執(zhí)法局，國土資源局，規(guī)劃局，交通和住房建設(shè)局
2、積極推進商事制度改革。提高工商登記注冊便利化，放寬注冊資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團登記等條件，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型登記；繼續(xù)深入推進“多證合一”、“先照后證”、“一址多照”，探索實施“一照多址”改革。
牽頭部門：工商高新分局
配合部門：行政審批服務(wù)局
二、實施民營企業(yè)培育工程，壯大民營經(jīng)濟實力
3、支持民營企業(yè)提升質(zhì)量品牌、保護知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵民營企業(yè)采用“卓越績效管理模式”，加強質(zhì)量管理體系建設(shè)；鼓勵民營企業(yè)參評“中國質(zhì)量獎”、“陜西省質(zhì)量獎”和“西安市質(zhì)量獎”；積極開展標準化、名牌產(chǎn)品、誠信企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育工作；深入開展“高新質(zhì)量工匠”評選活動，弘揚“工匠精神”。
支持民營企業(yè)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對具有重大行業(yè)影響的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)事項，參考維權(quán)成本給予最高50萬元的支持，單個企業(yè)每年最高支持100萬元。
牽頭部門：質(zhì)監(jiān)高新分局，創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：工業(yè)和信息化局，財政局
4、扶持民營領(lǐng)軍企業(yè)和中小微型企業(yè)做大做強。對于年度營業(yè)收入超過百億元的民營領(lǐng)軍企業(yè)，投資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的項目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強度500萬元人民幣以上的項目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標，探索實行標準化供地；優(yōu)先保障領(lǐng)軍企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)和員工落戶、子女入學(xué)、住房等生活問題；領(lǐng)軍企業(yè)聘請專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)發(fā)展和管理提供專業(yè)咨詢服務(wù)、組織中高層管理或技術(shù)人員參加各種專業(yè)培訓(xùn)所發(fā)生的費用，按照50%的比例予以支持，每家企業(yè)每年支持金額最高不超過50萬元。
為解決中小微型企業(yè)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場地問題，未來兩年建設(shè)累計超過500萬平方米的工業(yè)標準廠房、1000萬平方米的眾創(chuàng)空間和100萬平方米的民營上市企業(yè)基地。
牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：工業(yè)和信息化局，國土資源局，行政審批服務(wù)局，交通和住房建設(shè)局，教育局，金融辦，財政局，各園區(qū)
5、強化資金保障，鼓勵民營企業(yè)申請純信用融資貸款。充分發(fā)揮高新區(qū)金控平臺作用，強化民營經(jīng)濟資金保障，將高新區(qū)政策體系年度預(yù)算的80%用于支持民營企業(yè)發(fā)展。
著力打造民營企業(yè)誠信信用體系，建立健全民營企業(yè)“守信激勵、失信懲戒”機制，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。對連續(xù)三年進行綜合信用等級評價并連續(xù)獲得AAA級的民營企業(yè)給予一次性20萬元獎勵；優(yōu)先支持獲得A級及以上綜合信用等級評價的民營企業(yè)申請高新區(qū)信用金融服務(wù)平臺的線上純信用融資產(chǎn)品，并作為重點企業(yè)推薦給平臺合作銀行，給予信用貸款貼息。按照實際融資利率與資金入賬日人民銀行基準利率孰低原則計算利息的60%給予支持。每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。
牽頭部門：工業(yè)和信息化局
配合部門：金融辦，財政局
三、深化民營企業(yè)配套協(xié)作，擴大民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域
6、鼓勵民營企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。民營企業(yè)向區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供產(chǎn)品配套及服務(wù)，以上一年度配套收入為基數(shù)，當(dāng)年配套收入增長10%以內(nèi)，按照收入增長部分的5%給予一次性獎勵；當(dāng)年配套收入增長10%以上，按照收入增長部分的10%給予一次性獎勵，每家企業(yè)每年獎勵額度最高不超過100萬元。
牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：工業(yè)和信息化局，財政局
7、支持民間資本參與PPP項目。鼓勵支持民間資本按照實際情況，選擇進入與自身規(guī)模相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公用事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的PPP項目，使民間資本在更大范圍、更深層次上參與改革發(fā)展。
牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會），工業(yè)和信息化局，交通和住房建設(shè)局
四、支持民營企業(yè)參與國防建設(shè)，鼓勵軍民融合發(fā)展
8、提升民營企業(yè)參與國防建設(shè)的能力。支持民營企業(yè)參與國防科技和武器裝備科研生產(chǎn)維修服務(wù)，加快“民參軍”步伐，放大國防工業(yè)對高新區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。對承擔(dān)軍工科研項目的民營企業(yè)，按實際科研項目經(jīng)費的20%、最高不超過300萬元給予一次性支持；對取得軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)的民營企業(yè)，按實際研發(fā)投入的20%給予一次性支持；對主導(dǎo)或參與制定國家軍用標準的民營企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
牽頭部門：軍民融合局
配合部門：工業(yè)和信息化局，創(chuàng)新發(fā)展局，質(zhì)監(jiān)高新分局，財政局
五、優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，健全民營經(jīng)濟管理和服務(wù)機制
9、強化組織協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析。完善組織協(xié)調(diào)機制，成立高新區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化局，負責(zé)高新區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職能，其它相關(guān)單位均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；強化對區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測分析，建立和完善重點民營企業(yè)監(jiān)測和民間投資統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行上級統(tǒng)計分類標準和統(tǒng)計規(guī)范，準確反映高新區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，為高新區(qū)推動民營經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù)。
牽頭部門：工業(yè)和信息化局
配合部門：統(tǒng)計局，創(chuàng)新發(fā)展局，黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會）
10、依托高新區(qū)工商聯(lián)平臺，推進民營企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和黨建指導(dǎo)工作。以高新區(qū)工商聯(lián)平臺為支撐，推進民營企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，定期組織民營企業(yè)家座談和企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)經(jīng)營問題，打造一流營商環(huán)境。
拓寬民營企業(yè)家參政議政渠道。選舉、推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級人大代表和政協(xié)委員；聘請杰出民營企業(yè)家為政府高級顧問，參與政府管理工作。
加強民營企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，厚植民營企業(yè)成長和發(fā)展的根基，更好地發(fā)揮民營企業(yè)家作用。
牽頭部門：黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會），黨工委組織人事部
配合部門：工業(yè)和信息化局
六、其它
本措施每年分上、下半年集中申報受理兩次。措施中涉及到的資金獎勵條款凡屬西安市要求高新區(qū)配套，或與高新區(qū)現(xiàn)行其他同類政策重復(fù)的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持。